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為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、國務院常務會議精神，加強煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電上下游協(xié)同發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，進一步完善煤炭市場價格形成機制。
《通知》指出，煤炭是關系國計民生的重要產(chǎn)品，今后一段時期，我國能源消費仍需立足以煤為主的基本國情。進一步完善煤炭市場價格形成機制，既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，在堅持煤炭價格由市場形成基礎上，提出煤炭價格合理區(qū)間，健全調(diào)控機制、強化區(qū)間調(diào)控，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效傳導。
《通知》明確了三項重點政策措施：一是引導煤炭價格在合理區(qū)間運行。從多年市場運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570~770元（含稅）較為合理，上下游能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。綜合考慮合理流通費用、生產(chǎn)成本等因素，相應明確了煤炭重點調(diào)出地區(qū)（晉陜蒙三省區(qū)）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。國家發(fā)展改革委會同有關方面綜合采取措施，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行。
二是完善煤、電價格傳導機制。引導煤、電價格主要通過中長期交易形成，煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導。
三是健全煤炭價格調(diào)控機制。首先，提升供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進一步增強政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機制。其次，強化市場預期管理。健全成本調(diào)查和價格監(jiān)測制度，規(guī)范煤炭價格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導煤炭價格回歸。第三，加強市場監(jiān)管。嚴禁對合理區(qū)間內(nèi)運行的煤、電價格進行不當干預，加強煤、電中長期合同履約監(jiān)管，強化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管，及時查處價格違法違規(guī)行為。
進一步完善煤炭市場價格形成機制，是實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結合、強化市場價格調(diào)控的重要機制創(chuàng)新，有利于穩(wěn)定市場預期，遏制投機資本惡意炒作，防止煤炭價格大起大落；有利于理順煤、電價格關系，促進上下游行業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展；有利于發(fā)揮煤炭作為基礎能源的兜底保障作用，更好保障能源安全穩(wěn)定供應；有利于穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。