據(jù)水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春介紹，在不同階段，國家對“領跑者”的要求明顯不同，不過從總體發(fā)展趨勢來看，“光伏領跑者”更側重于技術的進步和成本的降低。
據(jù)他介紹，第一批“領跑者”對技術能力的考量占到了15％，第二批新增了電價因素，并且電價與技術能力在整體考核中的占比更具優(yōu)勢，均達到30％。而第三批領跑者技術和成本門檻進一步提升，在應用領跑基地方面，技術能力和電價水平比第二批再提高了5％，分別占到35％；而技術領跑基地，技術與產業(yè)先進性更是占到了55％，比第二批技術要求提高了25％。
“領跑者”項目嚴格的門檻限制，使得中標電價往往比當?shù)氐墓夥鼧藯U電價低出一大截。以第二批“領跑者”為例，對比當?shù)氐墓夥鼧藯U電價，這些基地平均中標電價下降幅度大多都在15％～30％之間。
易躍春不無感慨地表示，“領跑者”設立的合理競爭模式，“把企業(yè)的精力從以前的拉指標、拉項目，拉回到了降成本上，讓企業(yè)把能力都展現(xiàn)在開發(fā)建設和運行管理上了，這對前期土地成本和基礎設施建設成本的降低，起到了積極的促進作用�！�
影響光伏發(fā)電成本的因素有很多，除了前期的產品造價以及項目建設成本，還包括后期運行中的組件轉換效率、衰減等。華為智能光伏業(yè)務部中國區(qū)常務副總經理卞長樂就曾提到，光伏電站發(fā)電量每提升1％，度電成本就可以降低7厘錢。采訪中有業(yè)內人士表示，若不考慮硅料、硅片等環(huán)節(jié)，組件制造企業(yè)的毛利率只有百分之十幾。近年來，受原料價格上漲影響，從制造角度降本增效作用空間十分有限。所以，千方百計提高光伏組件轉化效率成了許多企業(yè)發(fā)力的重點方向。一些相應的先進技術也脫穎而出，被應用到領跑者基地中。
單就產品而言，電池材料品質、采光角度、逆變器的效率都會影響組件轉化效率。從電池材料方面看，據(jù)易躍春介紹，PERC、黑硅、N型等電池技術在領跑者基地內都有高比例應用，這促進了前沿技術產品的快速產業(yè)化。
例如，PERC產品是目前發(fā)展較成熟、產業(yè)化程度較高的高效電池技術。晶澳大同領跑者項目2016年9月到2017年8月的數(shù)據(jù)證明，PERC單晶組件實際發(fā)電量比常規(guī)多晶組件發(fā)電量高2．9％左右。這吸引了包括晶科、阿特斯等一大批企業(yè)對其進行重點布局。截至2017年底，PERC產品在全球的量產規(guī)模已達到20GW。
另一種N型單晶則基本沒有光衰，這使得其電池壽命長，從而使發(fā)電效率得以提升。
另外，以雙面采光來提高發(fā)電量的雙面組件技術，在第三批領跑者中也是應用的熱門。這一技術最多可提高40％的發(fā)電量（據(jù)華為驗證）。在這些技術基礎上，業(yè)內又開發(fā)出了PERC雙面組件、N型單晶雙面組件等產品。
此外，領跑者對發(fā)電成本和技術的高標準要求，還帶動了逆變器、支架等系統(tǒng)設備新技術的開發(fā)。如華為等企業(yè)開發(fā)出的智能跟蹤支架，以跟隨太陽移動而自動調整電池板角度提高發(fā)電效率的技術特色，也成為目前行業(yè)發(fā)展的一個新趨勢。
可以說，目前中國的光伏產品制造技術和創(chuàng)新能力，已經達到國際領先水平。工信部數(shù)據(jù)也顯示，2017年，中國光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產規(guī)模全球占比均超過50％。
非技術成本有待突破
需要注意的是，中國的光伏電價仍與國際最低電價存在一定差距。在2017年10月沙特阿拉伯北部一個300MW的光伏項目競標中，阿布扎比未來能源公司聯(lián)合法國EDFEnergiesNouveles報出了1．79美分／千瓦時的25年長期合同電價，折合人民幣0．12元／千瓦時，這是目前全球最低的光伏電價。
對比沙特阿拉伯，中國的光伏電價究竟高在了哪里呢？東方日升新能源股份有限公司總裁王洪表示：除去日照好這一客觀因素，沙特政府在稅收、土地、并網(wǎng)等方面給予的一些補助，為其降低了發(fā)電成本。
在業(yè)內看來，目前阻礙光伏成本下降的因素主要集中在非技術成本方面，包括征地成本、融資成本、稅務以及并網(wǎng)成本等。工信部電子信息司電子基礎處處長王威偉曾提到，隨著技術水平不斷提升，光伏發(fā)電成本快速降低。從2016年到2017年，光伏組件的價格降幅接近21％，系統(tǒng)設備投資成本也下降至5元／瓦。但是非技術成本上升過快，很大程度上抵消了技術帶來的紅利。以土地成本為例，據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員時瞡麗介紹，國外在投資階段投入的土地費用并不高，主要用于支付每年的土地租金。但在國內，由于地方的土地政策不明確，稅費標準執(zhí)行也不統(tǒng)一，多年的征地費用大多都是一次性付清。
“有些地方政府要求一次性繳納20年的租金，這意味著企業(yè)要一下拿出幾千萬元來支付，這些成本都不是一般企業(yè)所能承受的�！眳f(xié)鑫新能源控股有限公司副總裁徐陽曾向媒體訴苦。這就造成了越是經濟發(fā)達的地區(qū)，土地越貴、光伏裝機量越少的局面。他表示，土地已成為掣肘光伏投資的最重要因素之一。
因而有光伏企業(yè)人士建議，國家相關主管部門應對光伏用地明確土地性質，制定具體的土地費用標準以及統(tǒng)一的土地稅費，以幫助光伏企業(yè)減輕負擔。
另外，國內融資成本過高也是阻礙光伏發(fā)電成本下降的一個重要因素。建電站一般都需要融資，據(jù)劉勇介紹，業(yè)內多是自己投資20％～30％，剩下的都依靠融資解決�！爸袞|電價成本為什么能做到1毛多錢？因為那里的資金成本非常低，只有一到兩個點，所以降低國內的融資成本才是未來光伏產業(yè)持續(xù)降低度電成本的關鍵�！�
那么目前國內融資成本是多少呢？《中國光伏產業(yè)融資報告（2017）》顯示，2016年民營企業(yè)融資利率在7％～8％。2017年4月之后資金緊張，利率走高，年化10％的也不少見。
對此，隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌建議，開發(fā)銀行或商業(yè)銀行應該對光伏等綠色能源制定一些貸款，加大對新能源的金融政策支持，以此減輕企業(yè)建設電站的負擔。
國務院參事、中國可再生能源學會名譽理事長石定寰表示，如果國家相關主管部門的政策更加協(xié)調一些，政策力度有較大的提高，國內光伏將很快達到平價上網(wǎng)�！斑@就需要各部門協(xié)調一致，從而落實為具體的行動�！�
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