打好脫貧攻堅戰(zhàn)是十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。3月8日，全國人大代表、晶科能源CE0陳康平表示，光伏扶貧是他近幾年來一直關注的事情，建議高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運的村級光伏扶貧電站納入新能源補貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強貧困群眾獲得感，助力攻堅脫貧。
根據(jù)國家能源局研究制定的《2018年能源工作指導意見》，今年將大力實施光伏扶貧三年行動計劃，繼續(xù)推進村級和集中式光伏扶貧電站建設，計劃新建2000多個村級電站，總裝機約30萬千瓦。
陳康平認為，要確保光伏扶貧電站的純公益性質(zhì)，不建議企業(yè)和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產(chǎn)業(yè)政策變相成為企業(yè)獲利政策；建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項目建設和運維。
“統(tǒng)籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規(guī)劃，協(xié)同開展項目選址、同步開展項目前期工作，使選擇的站址滿足接入條件、建設的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設投運周期，提高電站開發(fā)利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規(guī)模和建設方式�！彼硎尽�
此外，陳康平建議，對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目下達后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項目，采取向能源主管部門備案的方式，調(diào)整農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程計劃，確保光伏扶貧項目早建設、早投運、早見效。參照國家光伏項目領跑者計劃實施辦法對光伏扶貧電站建設企業(yè)資格把關，保證光伏扶貧電站質(zhì)量安全和投資收益。政府結合貧困戶整體搬遷項目，對集中安置的新建農(nóng)居統(tǒng)一配套規(guī)劃建設屋頂光伏扶貧電站。
據(jù)了解，除加大光伏扶貧力度的建議外，今年兩會陳康平還將提交關于加強新技術在光伏應用端的支持力度的建議等。關于加強新技術在光伏應用端的支持力度的建議提出，“光伏領跑者計劃”是國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃�！邦I跑者”計劃通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，企業(yè)通過市場機制選擇達到“領跑者”先進技術指標的產(chǎn)品。“光伏領跑者計劃”到目前已經(jīng)實施了3年，已組織開展了兩期共9個領跑基地建設，總規(guī)模650萬千瓦，對光伏領域技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)起到一定的推動作用。
陳康平建議，對“應用領跑者”項目，增加技術評分占比，進一步增強技術打分的梯度和技術難度；并側重考慮以實際發(fā)電效果作為項目評價依據(jù)，合理鼓勵“先進技術先應用”。同時，對“技術領跑者”項目，形成滾動推出機制；增加項目數(shù)量，降低單個項目的容量，支持更多類型的潛在領跑技術，并形成合理可執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。
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