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| 光伏扶貧：2017年下半年的主旋律 |
| （時間:2017-8-29 8:37:44） |
近年來，光伏行業(yè)發(fā)展雖然如火如荼，但是行業(yè)整體離擺脫國家補貼仍然還需要一段時間。而作為一種新興的清潔能源，光伏行業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但老百姓對太陽能發(fā)電的了解卻處于極度匱乏的狀態(tài)。相應的，光伏發(fā)電在民間的知名度以及老百姓對光伏行業(yè)的信任度也極低。這種情況極大地阻礙了光伏行業(yè)的長遠發(fā)展。
與此同時，我國一些偏遠地區(qū)由于地理位置偏僻等原因，長期處于供電困難的狀態(tài)。結合光伏發(fā)電可作分布式發(fā)電的特點，以及光伏電站能夠長期發(fā)電并產生效益的特性，為一些偏遠地區(qū)、貧困戶建設光伏電站，不但解決了居民用電難的問題，還能提高貧困戶的收益。此外，光伏扶貧電站的推廣將解決光伏發(fā)電在民間的知名度以及老百姓對光伏行業(yè)的信任度偏低的問題，為光伏行業(yè)未來走進千家萬戶打下堅實的基礎。眾多的優(yōu)勢讓光伏扶貧成為了行業(yè)的“寵兒”，在國家的全力支持下，企業(yè)也對光伏扶貧產生了極大的熱情。
新增指標全部用于光伏扶貧
近年來光伏扶貧得到了飛速的發(fā)展，而在光伏扶貧的積極影響之下，我國分布式光伏也終于迎來春天，開始走進千家萬戶。與此同時，光伏扶貧的發(fā)展也并未止步，地方政府紛紛出臺政策大力推廣。
8月18日，山東省發(fā)改委發(fā)布《關于做好我省2017年光伏電站建設規(guī)模安排工作的通知》，明確2017年山東省新增的50萬千瓦光伏電站建設指標全部用于光伏扶貧，由省級分解下達至各市統籌安排使用。
無獨有偶，8月22日，山西發(fā)改委、山西扶貧辦聯合下發(fā)《關于開展我省“十三五”光伏扶貧計劃編制工作的通知》。通知指出，對于2017年國家能源局下達山西省的80萬千瓦光伏建設指導規(guī)模全部用于集中式光伏扶貧電站，并將委托第三方采取評優(yōu)方式進行。
兩省連續(xù)出臺的政策引起了小編的注意。近年來，國家政策及企業(yè)對光伏扶貧一向情有獨鐘，政策紅利不斷。但此次像山東、山西這樣將全年的新增光伏電站建設指標全部用于光伏扶貧的政策正式出臺，還是讓人感到驚訝。
但山東、山西接連而至的政策卻并非毫無征兆，事實上在前段時間國家能源局出臺的一項重磅政策中就有預兆。而且不僅山東、山西兩省，接下來應該還有一批省份會將2017年新增電站規(guī)模指標全部用于光伏扶貧，這到底是怎么回事？
光伏扶貧成十三五重要規(guī)劃
2017年7月19日，國家能源局出臺《關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》，對“十三五”期間2017-2020年的光伏發(fā)展規(guī)模進行了規(guī)劃。
該項政策一出臺，業(yè)內人士的注意力大多都被未來4年光伏電站指標規(guī)劃所吸引。而沒有注意到在光伏發(fā)展規(guī)模規(guī)劃的末尾還有這樣一段政策：各省（區(qū)、市）2017年度新增建設規(guī)模優(yōu)先建設光伏扶貧電站，不再單獨下達集中式光伏扶貧電站規(guī)模；河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設規(guī)模超過50萬的省份新增建設規(guī)模全部用于建設光伏扶貧電站。
看到這，相信大家對此次山東、山西接連而至的光伏扶貧政策應該有所了解了。根據規(guī)劃，以上提到的幾個省市之中，河北省2017年光伏電站建設規(guī)模為100萬千瓦、山東省為50萬千瓦、河南90萬千瓦、江西50萬千瓦、湖南50萬千瓦、湖北50萬千瓦、云南50萬千瓦、廣東50萬千瓦。加上一經出臺的陜西80萬千瓦，9個省份加起來的規(guī)模指標達5.7GW。
集中式光伏的出路是什么？
眾所周知，經過多年來的發(fā)展，由于土地匱乏、棄光限電等原因，我國集中式光伏電站的發(fā)展已經趨于飽和。與此同時，分布式光伏適時站上了風口，支撐起了光伏行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以目前的政策環(huán)境及市場需求來看，分布式光伏將在未來幾年成為光伏行業(yè)主要的發(fā)展方向，而集中式光伏電站卻處境堪憂。在這樣的情形之下，我國集中式光伏電站未來何去何從？這時國家又給集中式光伏電站的發(fā)展指出了一條明路，那就是光伏扶貧。
而之前一直困擾集中式光伏發(fā)展的資金、消納、土地等問題在光伏扶貧項目中都得到了完美解決。
按照國家要求，村級光伏扶貧電站由地方政府（或其他指定的投融資平臺）負責籌措資本金；集中式光伏扶貧電站可按照政府投資入股、按股分成的資產收益模式建設，由地方政府（或其他指定的投融資平臺）與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，政策的投資收益用于精準扶貧。這就解決了集中式光伏電站的資金問題。
與此同時，光伏扶貧項目在土地、環(huán)評、規(guī)劃選址、電網接入等基本建設條件上將會得到地方政府的大力支持。浙江解決電站的土地選址、電網消納等問題。
除此之外，光伏扶貧的建成不但解決了我國貧困戶用電難的問題，而且為貧困戶創(chuàng)造了收益，實現了造血式扶貧。
小結：
縱觀2017年的光伏市場，在“630”搶裝潮之后，下半年的市場需求難以保證。2016年下半年光伏市場的冷清依然歷歷在目，過山車式的發(fā)展對行業(yè)造成了惡劣的影響及巨大的傷害，2017年會重蹈覆轍嗎？
事實上，在適當的政策引導之下，下半年全國各地或將掀起一股光伏扶貧電站的建設熱潮，而光伏扶貧也將成為2017年下半年光伏市場的主旋律。加上分布式光伏的持續(xù)爆發(fā)，2017年下半年的光伏市場仍然讓人期待。
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