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| 安徽省光伏扶貧如何精準(zhǔn)發(fā)力 |
| （時(shí)間:2016-2-24 9:37:20） |
“家里用電全免費(fèi)，還能把多余的電賣出去賺錢，光伏扶貧政策就是好！ ”肥西縣山南鎮(zhèn)興莊村貧困戶周隆盛老人指著屋頂上新安裝的太陽(yáng)能光伏板激動(dòng)地說(shuō)。據(jù)悉，去年山南鎮(zhèn)興莊村建起了一座座光伏電站，變“輸血式”扶貧為“開(kāi)發(fā)式”扶貧，給這個(gè)重點(diǎn)貧困村帶來(lái)了脫貧的希望。
2015年，該鎮(zhèn)申報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目，興莊村有22戶貧困戶安裝了家庭分布式光伏電站。在周隆盛家房頂上，記者發(fā)現(xiàn)有三排光伏電板，每排4片，1米×1.6米大小，一共12片。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)單世立告訴記者：“整套設(shè)備安裝后，成本價(jià)在3萬(wàn)元，使用壽命可達(dá)25年。按照每戶家庭建設(shè)一個(gè)3千瓦分布式光伏電站計(jì)算，農(nóng)戶年均可增收3000元左右。 ”
興莊村的劉好夫婦都是殘疾人，家里一貧如洗。如今，家里屋頂上安裝了光伏電站，劉好露出了笑容：“光伏電站建好后馬上就能發(fā)電，每個(gè)季度結(jié)算一次電費(fèi)，一年下來(lái)的收入比我們拿低保金還多2倍！”山南鎮(zhèn)興莊村是該縣重點(diǎn)貧困村，村里的貧困戶大多都是像劉好家一樣因病、因殘、勞力缺乏的貧困戶。如今，實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，一改過(guò)去依靠低保金等民政救助資金維持生活的現(xiàn)狀，扶貧由“輸血”變成“造血”，貧困戶有了增收途徑，脫貧有了希望。
據(jù)肥西縣扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全縣已有172戶貧困戶實(shí)施了光伏扶貧工程。通過(guò)“光伏扶貧工程”的精準(zhǔn)扶貧，為農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，探索出一條脫貧解困的新路子，實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)與新能源利用、節(jié)能減排的完美結(jié)合。
省扶貧辦副主任陳先德告訴記者，光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，是一項(xiàng)造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。目前，我省光伏扶貧工程主要在全省31個(gè)大別山片區(qū)縣、國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣)實(shí)施。實(shí)施光伏扶貧的主要對(duì)象：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶。安裝分布式光伏發(fā)電站后，可實(shí)現(xiàn)一次性投入、多年受益、穩(wěn)定增收的扶貧效果。受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)多元。
光伏扶貧精準(zhǔn)到戶
2月3日，記者來(lái)到廬江縣郭河鎮(zhèn)馬塘村李用梅家。他老伴高興地對(duì)記者說(shuō)：“政府給我家免費(fèi)裝了太陽(yáng)能光伏電板，以后用電不花錢，剩余的電還可以賣錢。 ”
李用梅一家三口人，夫妻倆都有殘疾，女兒還小，家庭十分困難，村里申報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目時(shí)，首先將她家列入重點(diǎn)扶貧對(duì)象。
廬江縣扶貧辦王超告訴記者，這套太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備去年年底安裝后并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量3000瓦。這是合肥市光伏扶貧項(xiàng)目，全部由市財(cái)政出資，農(nóng)戶不用出一分錢。所建光伏電站發(fā)電量除自用外，剩余電量按電網(wǎng)電價(jià)賣給國(guó)家電網(wǎng)。另外，還能享受國(guó)家和合肥市的用電補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)每戶每年可增收2500元以上。光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目之一，扶貧變“漫灌”為“滴灌”，將光伏發(fā)電與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，更重要的是社會(huì)效益。
大別山革命老區(qū)金寨縣是我省實(shí)施光伏扶貧先行試點(diǎn)區(qū)。該縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)時(shí)培甫對(duì)記者說(shuō)：“金寨縣地處大別山腹地，是我省扶貧攻堅(jiān)中最‘難啃’的硬骨頭之一�！睆�2014年開(kāi)始，縣里實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，由扶貧資金、光伏企業(yè)和貧困戶各出資0.8萬(wàn)元建設(shè)3千瓦家庭式分布發(fā)電站。光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，通過(guò)“到村到戶、到人到產(chǎn)業(yè)”的扶貧思路，截至2015年底，全縣已為8741貧困戶安裝了分布式光伏電站，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)光伏電站全覆蓋。
據(jù)時(shí)培甫介紹，光伏扶貧項(xiàng)目必須精準(zhǔn)到戶，目前，調(diào)查摸底工作在金寨23個(gè)鄉(xiāng)全面展開(kāi)，以村民組為單位，通過(guò)入戶登記、民主評(píng)議，公示后報(bào)村、鄉(xiāng)匯總，最后報(bào)縣里備案，采取貧困戶識(shí)別“四級(jí)公示”(村民組、村、鄉(xiāng)、縣公示)方式，確保對(duì)貧困戶家底調(diào)查結(jié)果公平、公正，讓最困難的貧困戶優(yōu)先得到光伏扶貧項(xiàng)目支持，今后每年還將進(jìn)行一次摸底，動(dòng)態(tài)把握變化情況。
完善配套加強(qiáng)管護(hù)
記者從省扶貧辦了解到，2015年，全省落實(shí)光伏扶貧建設(shè)資金約12億元，累計(jì)建成戶用光伏扶貧電站31350座、9.4萬(wàn)千瓦。今年我省繼續(xù)在31個(gè)重點(diǎn)縣選擇5萬(wàn)個(gè)貧困戶建設(shè)戶用光伏電站，選擇862個(gè)貧困村建設(shè)村級(jí)光伏電站，共計(jì)20.172萬(wàn)千瓦。
省扶貧辦副主任陳先德告訴記者，光伏扶貧是解決“三無(wú)”人員增收的好辦法，扶貧資金直接打到貧困村、貧困戶，真正做到精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2015年到2020年，在全省31個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，選擇30萬(wàn)戶貧困戶和1000個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧。從2016年起，在扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全面實(shí)施光伏扶貧的同時(shí)，將根據(jù)各縣(市、區(qū))光伏扶貧的實(shí)施效果繼續(xù)確定若干個(gè)重點(diǎn)實(shí)施縣，給予重點(diǎn)支持。
光伏扶貧不僅有較好的經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益也很可觀。據(jù)測(cè)算，每個(gè)3千瓦的光伏電站25年內(nèi)可相應(yīng)減少燃煤造成的二氧化硫、二氧化碳等有害氣體排放約45噸。同時(shí)，在山區(qū)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目可以有效減少木柴消耗，有利于保護(hù)植被。
在采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，光伏扶貧在具體操作中的也遇到一些困難：符合光伏扶貧條件的貧困戶，不少都是農(nóng)村五保戶、低保戶，其房屋普遍老舊破損，個(gè)別貧困戶房屋都快倒塌了，根本無(wú)法安裝光伏發(fā)電設(shè)備。此外，在偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)論是在村民屋頂建分布式光伏設(shè)備，還是建設(shè)集中式光伏電站，都可能面臨電力設(shè)施難以配套等問(wèn)題。還有部分貧困戶不懂電站的維護(hù)，房頂上的光伏電板落滿了灰塵也不知道清掃，直接影響了發(fā)電功效。
有關(guān)專家認(rèn)為，推進(jìn)光伏扶貧工程，首先需要有關(guān)部門充分調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方因地制宜在初始資金、設(shè)計(jì)安裝、后期維護(hù)等多方面積極探索。二是應(yīng)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電的積極性，政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方有效銜接良性互動(dòng)，降低農(nóng)村光伏電站建設(shè)門檻，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。三是供電部門和中標(biāo)光伏企業(yè)要幫助有光伏電站的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村培訓(xùn)建立技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對(duì)貧困村和貧困戶光伏電站運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。供電企業(yè)需抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求。
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