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| 中國輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格承諾不變 |
| （時(shí)間:2015-11-18 9:05:41） |
中國輸歐光伏產(chǎn)品將延續(xù)兩年前達(dá)成的價(jià)格，不會(huì)提高。這對中國光伏出口企業(yè)來說是好消息。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽11月17日在新聞發(fā)布會(huì)上說，11月4日，歐盟委員會(huì)(以下簡稱“歐委會(huì)”)披露稱，包含中國價(jià)格在內(nèi)的現(xiàn)行(中歐雙方協(xié)議的)基準(zhǔn)價(jià)格，能夠反映全球光伏產(chǎn)品價(jià)格總體情況，不需要改變。鑒此，歐委會(huì)擬終止針對中歐光伏案最低限價(jià)調(diào)整機(jī)制的期中復(fù)審調(diào)查。
中歐光伏爭端始于2012年9月和11月。彼時(shí)，歐盟先后對中國出口的太陽能組件、電池及硅片進(jìn)行反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查。
公開數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場。2011年，中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟的總金額約為204億美元。2012年，中國太陽能電池及組件對歐美出口占比約為70%，其中對歐盟出口占比達(dá)46.1%，歐盟仍為中國光伏產(chǎn)品出口第一大市場，約為100多億美元。
2013年6月4日，歐委會(huì)宣布?xì)W盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，考慮到在短期內(nèi)保證光伏產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，歐委會(huì)決定分兩步實(shí)施臨時(shí)性關(guān)稅，自6月6日起執(zhí)行11.8%的臨時(shí)稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。
如果反傾銷稅率提至47.6%，在這起史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端中，中國光伏行業(yè)來將遭受致命打擊，輸歐之路自此將被封堵。
在這種情況下，商務(wù)部推動(dòng)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國可再生能源學(xué)會(huì)、全聯(lián)新能源商會(huì)、中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織與歐委會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行多輪談判，作出一些讓步，于當(dāng)年7月27日宣布和歐委會(huì)達(dá)成了一項(xiàng)“限價(jià)限量”的價(jià)格協(xié)議：中國向歐盟出口的光伏產(chǎn)品價(jià)格不得低于0.56歐元/瓦，每年出口量不超過7GW，而歐盟不對參加價(jià)格協(xié)議的中國光伏企業(yè)征收反傾銷稅。該協(xié)議執(zhí)行時(shí)間為2年。
當(dāng)年，被歐盟“雙反”調(diào)查的中國光伏企業(yè)有130家，最終參與價(jià)格協(xié)議的企業(yè)為95家，從理論上讓中國企業(yè)保住六成出口歐盟的光伏市場。
今年6月，歐委會(huì)宣布取消阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光等3家光伏制造企業(yè)價(jià)格承諾協(xié)議資格，并對其征收高額“雙反”關(guān)稅;11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司“價(jià)格協(xié)議”資格，要對其征收“雙反”關(guān)稅。歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價(jià)格承諾協(xié)定，要對其中國產(chǎn)出口歐盟產(chǎn)品征收反傾銷稅。
根據(jù)《上海證券報(bào)》的報(bào)道，中國光伏生產(chǎn)企業(yè)被取消價(jià)格承諾的原因包括：未報(bào)告銷售數(shù)量、開具誤導(dǎo)性發(fā)票及實(shí)施補(bǔ)償貿(mào)易導(dǎo)致銷售價(jià)格低于最低限價(jià)。阿特斯將進(jìn)行法律申訴。
隨著價(jià)格協(xié)議兩年期限已到，歐委會(huì)于今年5月5日起對中歐光伏案的價(jià)格協(xié)議發(fā)起期中復(fù)審。
沈丹陽說，申請方指控中國企業(yè)大量申報(bào)低價(jià)，拉低了基準(zhǔn)價(jià)格，要求將中國企業(yè)報(bào)價(jià)從作為最低限價(jià)調(diào)整依據(jù)的彭博社價(jià)格指數(shù)中排除，“意在通過復(fù)審抬高最低限價(jià)，提高中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價(jià)格門檻�！�
沈丹陽稱，商務(wù)部為此組織行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)進(jìn)行積極的法律抗辯，并與歐委會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行多次磋商。
11月4日，歐委會(huì)作出披露，基本認(rèn)同中方的抗辯意見，指出中國企業(yè)報(bào)價(jià)增加是因?yàn)橹袊夥a(chǎn)品市場份額擴(kuò)大，而且中國價(jià)格的降幅并未大于國際價(jià)格，兩種價(jià)格走勢相近。
“也就是說，包含中國價(jià)格在內(nèi)的現(xiàn)行基準(zhǔn)價(jià)格，能夠反映全球光伏產(chǎn)品價(jià)格總體情況，不需要改變。鑒此，歐委會(huì)擬終止該項(xiàng)調(diào)查。”沈丹陽稱，“這件事到目前為止結(jié)果還是不錯(cuò)的”，還將繼續(xù)致力于恢復(fù)中歐光伏產(chǎn)品自由貿(mào)易。
經(jīng)過幾番摩擦，日本在2014年成為中國光伏產(chǎn)品第一大出口市場，歐盟不再成為占據(jù)中國光伏出口市場近半壁江山的第一大出口市場。
今年上半年，中國光伏產(chǎn)品出口金額82.47億美元，對日出口就達(dá)22.28億美元，占1/4之多。
中國出口的光伏產(chǎn)品中，近八成是光伏電池組件。今年上半年，中國出口了61億美元光伏電池組件，日本和美國為主要出口市場，對日出口占31.28%，對歐出口只占組件出口額的19.47%，亞洲市場占中國光伏電池組件出口額的56.64%。
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