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| 【融資】促進“三農(nóng)”建設 推進涉農(nóng)企業(yè)直接債務融資市場發(fā)展 |
| （時間:2011-4-2 16:01:26） |
促進“三農(nóng)”建設、解決“三農(nóng)”問題，應繼續(xù)大力發(fā)展銀行間債券市場，健全多層次資本市場體系，繼續(xù)推進涉農(nóng)直接債務融資市場發(fā)展，探索研究涉農(nóng)資產(chǎn)支持票據(jù)等適合涉農(nóng)企業(yè)的新型債務融資工具。
一是加大創(chuàng)新力度，豐富涉農(nóng)企業(yè)債務融資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是加強信用建設和政策支持，優(yōu)化“三農(nóng)”融資生態(tài)；三是加強自律管理，改進涉農(nóng)融資專業(yè)服務機制。
記者 高國華
著力解決“三農(nóng)”問題，加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，一直是黨中央、國務院各項工作的重中之重。自2004年以來，在連續(xù)8個中央一號文件都是針對農(nóng)業(yè)后，溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中再次強調(diào)指出，2011年，我國將繼續(xù)堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
近年來，國務院推出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，財政支出和銀行貸款也重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，金融對“三農(nóng)”的支持作用日益明顯。專家表示，加強和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，保證“三農(nóng)”建設有足夠的資金投入無疑是重中之重。因此，在“十二五”期間大力發(fā)展債券市場，提高直接融資的背景下，健全多層次資本市場體系，以推進涉農(nóng)企業(yè)債務融資為突破口，滿足涉農(nóng)企業(yè)多樣化投融資需求，是解決我國“三農(nóng)”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要路徑。
眾所周知，當前我國農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，全國一半以上農(nóng)田“靠天吃飯”，農(nóng)民增收仍然緩慢，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，“三農(nóng)”問題依然嚴峻。盡管“十一五”期間“三農(nóng)”金融服務快速發(fā)展，但受農(nóng)村經(jīng)濟天然弱質(zhì)性和農(nóng)村改革發(fā)展滯后性的影響，加之農(nóng)村金融運行過程中由于多種因素制約，農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。銀監(jiān)會主席劉明康日前強調(diào)，“十二五”期間銀行要不斷提升金融服務水平，繼續(xù)加強“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的金融服務，努力提高基礎金融服務均等化水平和可獲得性。專家表示，強農(nóng)惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺、新農(nóng)村建設的縱深推進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等，為“三農(nóng)”建設提供了廣闊的市場空間和商業(yè)機遇。但同時也應該看到，以間接融資為主的農(nóng)村金融體系遠不能滿足涉農(nóng)企業(yè)多樣化的投融資需求，因此，支持涉農(nóng)企業(yè)直接債務融資市場的發(fā)展，應充分發(fā)揮債券市場的功能，滿足涉農(nóng)企業(yè)多樣化的投融資需求。
事實上，近幾年來，中國銀行間市場交易商協(xié)會在人民銀行的正確指導下，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大市場成員的力量，積極貫徹黨中央、國務院關于支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，通過注冊發(fā)行直接債務融資工具為涉農(nóng)企業(yè)募集資金，服務農(nóng)村基礎設施建設、改進農(nóng)村金融服務，有力推進了農(nóng)業(yè)基礎地位的鞏固和加強。交易商協(xié)會結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)自身特點及其多樣化的投融資需求，在銀行間債券市場先后推出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)化中期票據(jù)和短期融資券等創(chuàng)新產(chǎn)品；針對涉農(nóng)中小企業(yè)盈利能力不強、資信評級較低的特點，利用集合授信、打包發(fā)行等方式，推進涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年1月底，共有68家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了137只涉農(nóng)企業(yè)債務融資產(chǎn)品，募集資金1391.64億元。其中，14家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了8.04億元集合票據(jù)，56家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了1083.6億元短期融資券，11家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了300億元中期票據(jù)。很顯然，直接融資在支持涉農(nóng)企業(yè)融資，服務“三農(nóng)”建設中發(fā)揮了重要的作用。
首先，全面支持涉農(nóng)企業(yè)進行債務融資。積極落實國家關于確保農(nóng)產(chǎn)品供給的相關政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉儲企業(yè)募集資金34億元，支持農(nóng)牧生產(chǎn)類企業(yè)募集資金249.4億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時注入了所需資金，促進了糧食的有效供給；支持食品煙酒等農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)募集726.8億元營運資金，促進了涉農(nóng)企業(yè)多元化經(jīng)營。此外，積極幫助農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)行55.44億元債務融資工具，支持農(nóng)業(yè)化工類企業(yè)募集資金326億元，有力推進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
其次，推動涉農(nóng)企業(yè)債務融資市場創(chuàng)新。積極引導主承銷商等市場機構(gòu)加大對涉農(nóng)企業(yè)的服務方式和產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新動力(310328,基金吧)和潛力；結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)自身特點及其多樣化的投融資需求，先后推出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)化中期票據(jù)和短期融資券等創(chuàng)新產(chǎn)品；針對涉農(nóng)中小企業(yè)盈利能力不強、資信評級較低的特點，利用集合授信、打包發(fā)行等方式，推進涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。據(jù)介紹，2009年銀行間市場交易商協(xié)會推出的中小企業(yè)集合票據(jù)開創(chuàng)了“三農(nóng)”企業(yè)直接債務融資的新途徑，這一金融創(chuàng)新嘗試對于促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟更快發(fā)展，服務“三農(nóng)”發(fā)揮了重要作用。
再次，優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)注冊發(fā)行機制。為涉農(nóng)債務融資工具提供“綠色通道”，優(yōu)先辦理、優(yōu)先審核；積極支持受災地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)融資，對其項目進行專人專崗、加速辦理，幫助受災地區(qū)快速融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營資金、服務災后重建工作；對涉農(nóng)中小企業(yè)采取差異化的信息披露機制，增強涉農(nóng)企業(yè)進行公開融資的意愿。
根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，推進解決“三農(nóng)”問題，是“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務之一。通過市場化的方式向“三農(nóng)”建設注入直接債務資金、加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，已經(jīng)顯現(xiàn)了初步成效。展望“十二五”，中國人民銀行金融市場司司長謝多日前撰文指出，“十二五”期間央行將從債券市場發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，選擇科學合理的發(fā)展模式與路徑，明確方向，鼓勵創(chuàng)新，夯實基礎，加強協(xié)調(diào)，互通互聯(lián)，對外開放，促進債券市場整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力建設一個產(chǎn)品序列齊全、運行高效、功能完備、具有相當規(guī)模、能充分適應國民經(jīng)濟發(fā)展需要的債券市場體系，引導金融市場資源更好地服務于實體經(jīng)濟，更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
專家表示，促進“三農(nóng)”建設、解決“三農(nóng)”問題，應繼續(xù)大力發(fā)展銀行間債券市場，健全多層次資本市場體系，繼續(xù)推進涉農(nóng)直接債務融資市場發(fā)展，探索研究涉農(nóng)資產(chǎn)支持票據(jù)等適合涉農(nóng)企業(yè)的新型債務融資工具。
一是加大創(chuàng)新力度，豐富涉農(nóng)企業(yè)債務融資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。完善涉農(nóng)企業(yè)直接債務融資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，繼續(xù)推進涉農(nóng)企業(yè)集合票據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，探索研究涉農(nóng)資產(chǎn)支持票據(jù)等適合涉農(nóng)企業(yè)的新型債務融資工具；拓寬金融服務范圍，創(chuàng)新多樣化的金融工具管理和分散農(nóng)業(yè)行業(yè)風險，幫助涉農(nóng)企業(yè)抵御自然災害，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。
二是加強信用建設和政策支持，優(yōu)化“三農(nóng)”融資生態(tài)。繼續(xù)加強業(yè)務宣傳和培訓，幫助涉農(nóng)企業(yè)樹立公開市場融資的意識及市場化運作的理念；促進市場中介機構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)主動參與地方“三農(nóng)”信用文化建設和金融生態(tài)建設；大力支持農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施項目建設融資，助推“三農(nóng)”工作取得更大進展。
三是加強自律管理，改進涉農(nóng)融資專業(yè)服務機制。加強對主承銷商、信用增進機構(gòu)、律師事務所及審計機構(gòu)等中介機構(gòu)的自律管理，提高其對涉農(nóng)企業(yè)債務融資的重要性的認識，增強其主動服務“三農(nóng)”的意識，引導其積極履行社會責任；推進主承銷商等市場中介機構(gòu)改進專業(yè)服務流程，完善涉農(nóng)企業(yè)服務模式，推動農(nóng)村金融中介服務方式多樣化、多元化，減少涉農(nóng)企業(yè)債務融資市場的信息不對稱。
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