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| 【節(jié)能】我國推進節(jié)能降耗減排 提升節(jié)約清潔發(fā)展水平 |
| （時間:2010-11-17 14:55:52） |
“我國工業(yè)節(jié)能減排成效顯著，為推動我國‘十一五’節(jié)能目標的實現(xiàn)作出了重要貢獻。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長周長說，“在繼續(xù)做好高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能降耗減排治污工作的同時，‘十二五’期間將更加注重發(fā)展方式轉變，提高能源生產和利用效率，減少污染排放，著重在節(jié)約、清潔發(fā)展上做文章�！�
工業(yè)節(jié)能為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標發(fā)揮了重要作用。據(jù)周長益介紹，2006年至2009年，全國單位GDP能耗分別下降2.74%、5.04%、5.20%和3.61%，“十一五”前四年單位GDP能耗累計下降15.61%，完成進度目標的76%。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，“十一五”前四年單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，實現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標準煤，為推動“十一五”節(jié)能目標的實現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。
周長益對《中國電子報》記者說，為推動“十一五”節(jié)能目標的實現(xiàn)，工業(yè)和信息化部打了一場工業(yè)節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)。特別是自去年第三季度以來，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升和工業(yè)恢復增長，能源消費大幅度增加。今年第一季度，單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，第一季度規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比增長0.38%。5月5日，國務院節(jié)能減排工作電視電話會議召開后，按照會議精神和工作部署，為確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標，工業(yè)和信息化部在系統(tǒng)內提出并分解了年度單位工業(yè)增加值能耗下降7%的奮斗目標，并采取了七項措施：一是堅決完成淘汰落后產能各項任務；二是嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目；三是大力開展能效水平對標達標活動；四是大力開展能耗限額標準執(zhí)行情況專項督查；五是積極實施節(jié)能降耗技術改造；六是盡快建立工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測預警體系；七是廣泛發(fā)動群眾，打一場工業(yè)節(jié)能減排的全民攻堅戰(zhàn)。
據(jù)周長益介紹，經(jīng)過努力，第二季度規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降2.16%，今年上半年單位工業(yè)增加值能耗同比下降1.25%，扭轉了第一季度的上升態(tài)勢。初步判斷，第三季度工業(yè)節(jié)能形勢將好于上半年，工業(yè)節(jié)能減排的各項政策措施已初見成效。
周長益強調，回顧“十一五”節(jié)能減排工作，一是重點加強淘汰落后產能。2006年至2009年共淘汰低能效煉鐵產能8170萬噸、煉鋼產能6038萬噸、焦炭8250萬噸、水泥產能2.4億噸、造紙600萬噸。2005年以來全部淘汰了自焙陽極電解槽生產工藝。2009年全國新型干法水泥比重超過70%，浮法玻璃占平板玻璃的比例超過84%。
二是大力推進工業(yè)清潔發(fā)展。進一步加大了鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等重點行業(yè)清潔生產推行力度，實施一批重點清潔生產項目，降低了能耗和污染物排放，有力地促進了工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能減排。據(jù)統(tǒng)計，到2009年底，在重點行業(yè)共實施清潔生產中高費方案23689個，累計削減化學需氧量227萬噸、二氧化硫71.2萬噸、氨氮5.1萬噸，節(jié)水118億噸，節(jié)能4932萬噸標準煤。
他同時強調，在“十一五”期間，加大了節(jié)能新技術、新工藝推廣應用。目前我國噸鋼、噸電解鋁綜合能耗均達到世界先進水平。工業(yè)行業(yè)對推進節(jié)能減排的認識也有了空前提高。
關于“十二五”期間的工作重點，周長益表示將從六個方面著力推動：一是加快推進“兩型”工業(yè)建設。
開展鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點行業(yè)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點，建設一批示范企業(yè)，形成重點行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；建立不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標準和指標體系；組織開展重點行業(yè)“兩型”企業(yè)認定，逐步在全國工業(yè)領域廣泛開展“兩型”企業(yè)建設活動。開展對現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)(基地)進行能源資源消耗和環(huán)境影響的評估，升級改造一批“兩型”工業(yè)園區(qū)。
二是促進工業(yè)節(jié)能降耗。以“工業(yè)能效提升計劃”為主線，重點實施節(jié)能新工藝、新技術、新裝備(產品)推廣工程，重點用能企業(yè)能源管理中心建設工程、節(jié)能裝備(產品)惠企工程、工業(yè)余熱余壓利用工程、高壓變頻調速改造工程、能效標桿企業(yè)試點工程等，推進工業(yè)企業(yè)能源效率的提高。與此同時，大力推進工業(yè)原材料、水資源節(jié)約，推進節(jié)材代木，發(fā)展木基復合材料，發(fā)展再生、循環(huán)和節(jié)材型包裝。推進金屬材料、水泥等的節(jié)約代用，發(fā)展散裝水泥。加強機電產品制造業(yè)原材料消耗管理，提高材料利用率。建立鋼鐵、紡織、造紙、石化等高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進指標、用水限定指標和新建企業(yè)(項目)用水準入指標，推廣應用節(jié)水新技術，實施節(jié)水技術改造。推進海水淡化大型裝備國產化、發(fā)展海水直接利用，開展礦井水、廢水再生循環(huán)利用。推進節(jié)水產品和器具的生產和推廣使用。
三是促進工業(yè)清潔生產與污染治理。組織編制重點行業(yè)清潔生產水平評價標準，推動既有企業(yè)清潔生產技術改造，提升新建項目的清潔生產技術工藝裝備水平。研究建立有利于企業(yè)提升清潔生產技術水平的生態(tài)設計產品標志制度，開展生態(tài)設計標志試點，促進生態(tài)設計產品的市場份額。把減排和治污緊密結合，標本兼治，實現(xiàn)少排放、零排放。組織實施鋼鐵行業(yè)燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排。推動削減鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。組織編制電池行業(yè)重金屬污染防治綜合方案，切實加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納。
四是積極應對氣候變化促進工業(yè)低碳發(fā)展。加強低碳技術研發(fā)與應用，積極開發(fā)低碳產品，在鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、裝備等重點行業(yè)選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，實施低碳技術示范工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)的低碳化改造，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點示范；建立企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等不同層次低碳評價指標體系，探索低碳產業(yè)發(fā)展模式；推動碳標志、低碳認證、碳排放標準研究，探索基于行業(yè)碳排放的經(jīng)濟政策。
五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產業(yè)。在制定和落實相關政策措施的基礎上，推進鋼鐵、石化、化工、建材、能源等相關行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)資源共享、廢物互為利用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的建設；促進工業(yè)園區(qū)通過上下游產業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合，實現(xiàn)區(qū)域內物質循環(huán)利用、廢物綜合利用，形成循環(huán)經(jīng)濟典型產業(yè)鏈；積極推進利用鋼鐵、水泥等企業(yè)高爐、焦爐高溫冶煉環(huán)境條件，對工業(yè)廢物、社會廢棄產品、生活垃圾、污泥、污水等進行規(guī)�；幚�，實現(xiàn)廢物資源化利用和無害化消納；發(fā)布工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范推廣技術目錄，推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范園區(qū)建設。推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產品等的回收利用，發(fā)展再生資源產業(yè)。
以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業(yè)設備、機電產品及其關鍵零部件等為重點，積極推進機電產品再制造，組織實施機電產品再制造試點，建設一批再制造示范工程和示范基地；開展再制造產品認定，研究制定再制造相關鼓勵政策，推進再制造產業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。
六是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備。加大政策支持力度，完善標準體系，營造良好的市場應用環(huán)境；以技術為主線，提出一批需要研發(fā)、應用和推廣的環(huán)保技術裝備，編制推薦目錄，提升環(huán)保裝備的技術水平；優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強、提供就業(yè)崗位多的中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)；促進產業(yè)集聚，在有條件的領域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)基地，以滿足國家“十二五”期間環(huán)境治理節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展對節(jié)能環(huán)保裝備的需求。
談及本屆“高交會”“工業(yè)節(jié)能與綜合利用專題館”的亮點，周長益向《中國電子報》記者介紹說，專題館圍繞“推進節(jié)能降耗減排治污，加快‘兩型’工業(yè)體系建設”主題，深入宣傳節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，集中展示國家節(jié)能減排工作的重要進展，推廣工業(yè)和通信業(yè)在節(jié)能減排、清潔生產、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的科研成果、設備產品、先進實用技術，積極倡導綠色低碳的生產方式，努力形成全社會積極參與節(jié)能環(huán)保的氛圍。
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