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| 【節(jié)能】臺州市稅收調(diào)節(jié)作用激發(fā)企業(yè)節(jié)能降耗 |
| （時間:2010-11-1 9:20:02） |
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，為完成節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)，臺州市加大了對節(jié)能降耗工作的專項督察力度，采取了有序供電措施。臺州市地稅局緊緊抓住這一契機，積極創(chuàng)新工作思路，針對臺州地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)眾多，企業(yè)納稅意識淡薄、賬務(wù)不健全、大量的交易通過市場現(xiàn)金結(jié)算，難以保證稅收及時足額入庫的現(xiàn)實情況，以黃巖區(qū)先行，積極探索實行“以電控稅”這一新的稅收征管模式，取得了顯著成效。
“以電控稅”是針對電力消耗作為主要能源指標(biāo)的工業(yè)性生產(chǎn)加工行業(yè)的經(jīng)營特點，充分采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，以電力消耗數(shù)量為主要指標(biāo)來評價和估算納稅人的實際納稅能力，從而實現(xiàn)對稅源的有效監(jiān)控，減少稅款流失。
據(jù)介紹，“以電控稅”的主要做法是對用電情況和納稅情況進(jìn)行“兩比對”。對規(guī)模下企業(yè)的用電數(shù)據(jù)與納稅人的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，以用電戶號為依據(jù)逐一進(jìn)行梳理，并根據(jù)實際情況進(jìn)行區(qū)別對待：對于正常管理戶在納稅人基本情況中補登納稅人用電戶號；對于工商登記過期作廢的，統(tǒng)一限期重新辦理工商登記后再辦理稅務(wù)登記納入正常管理；對于一戶多表的由電力部門進(jìn)行并表處理，一表多戶的由工商部門清查工商登記，然后由稅務(wù)部門辦理好稅務(wù)登記并建檔備案；對于無工商登記和無納稅的，在規(guī)定時間前由納稅人自行申報補繳稅款，稅務(wù)部門將其納入正常管理。
對各行業(yè)用戶的電度產(chǎn)出率與納稅人申報的應(yīng)稅收入進(jìn)行比對。充分利用電力部門提供的用電數(shù)據(jù)，按照各行業(yè)的應(yīng)稅每度電產(chǎn)出預(yù)警值，套算出各行業(yè)各業(yè)戶的應(yīng)稅產(chǎn)出預(yù)警值，與企業(yè)同期自行申報的銷售(營業(yè))收入進(jìn)行比對，針對不同類型情況，進(jìn)行納稅評估，建立行業(yè)稅收預(yù)警管理機制。
此外，根據(jù)比對數(shù)據(jù)采取“有保有壓”措施，避免“一刀切”。在全區(qū)范圍內(nèi)實施有序用電，保障重點企業(yè)和能耗低的企業(yè)能夠用上電；有序控制能耗高的企業(yè)；對無證、無照、無稅收的企業(yè)則采取停止供電措施，從而促使這些原來漏征漏管的企業(yè)主動前來辦證繳稅。
從黃巖區(qū)先行開展的情況看，“以電控稅”可以減少稅收流失，提高稅收定額準(zhǔn)確性，促進(jìn)稅收收入和財政收入的增加。黃巖區(qū)共有9615戶工業(yè)用電企業(yè)，截至目前，全區(qū)已完成比對5565戶，完成總數(shù)的57.9%，其中大工業(yè)用電戶完成604戶，占大工業(yè)用電總戶數(shù)的92.2%；普通工業(yè)用電戶完成4961戶，占普通工業(yè)用電總戶數(shù)的55.4%。通過對用電數(shù)據(jù)的比對，全區(qū)新增規(guī)模上企業(yè)85家，新增比例為12.6%。采取“以電控稅”管理模式后，對全區(qū)工業(yè)納稅戶家底進(jìn)行了徹底的清查，以用電戶號對應(yīng)稅務(wù)登記，新增納稅登記戶數(shù)823戶，納稅登記戶數(shù)顯著增加，進(jìn)一步完善了稅務(wù)登記數(shù)據(jù)，為今后的稅源管理打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)全區(qū)2010年1-8月份普通工業(yè)用電戶用電數(shù)據(jù)和國稅部門的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，預(yù)計全年能增加地稅收入3000萬元。
從比對的數(shù)據(jù)來看，因受傳統(tǒng)征管模式的限制，黃巖區(qū)往年都要流失不少的稅收，通過“以電控稅”，可按照開戶信息中提供的地址對該用電企業(yè)進(jìn)行核查，往年的漏征漏管企業(yè)、個體戶等得到有效清理，部分納入正常納稅管理的原漏征漏管企業(yè)、個體經(jīng)營戶將是每年稅收新增的亮點。
“以電控稅”辦法的實施，不僅能提高稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，有效遏制稅款流失，增加地方財政收入，而且也從側(cè)面利用稅收的調(diào)節(jié)作用激發(fā)企業(yè)加強管理，通過加大技術(shù)改造和強化管理提高能源利用效率，提高產(chǎn)品的附加值，最終實現(xiàn)企業(yè)資源整合、升級，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。
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