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| 【節(jié)能】寧波五建議積極推進結構調(diào)整 落實節(jié)能減排措施 |
| （時間:2010-10-8 8:35:27） |
近日從市人大常委會辦公廳獲悉，出席和列席8月下旬舉行的市十三屆人大常委會第二十六次會議的人員建議，要積極推進結構調(diào)整，落實節(jié)能減排措施，繼續(xù)保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，并精心編制“十二五”規(guī)劃，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
8月25日至27日，市十三屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了市發(fā)改委主任陳仲朝受市政府委托所作的《關于我市2010年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》。
審議中，出席和列席人員普遍認為，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，今年，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，圍繞保增長、調(diào)結構、惠民生，積極謀劃，克難攻堅，各項主要經(jīng)濟指標增長明顯，全市經(jīng)濟保持了進一步回升向好的勢頭。但也應該看到，當前經(jīng)濟增長是在去年低基數(shù)基礎上的增長，帶有較強的恢復性，面對國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)展的不確定性還較多，制約我市經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的結構性、素質性矛盾依然突出。
出席和列席人員還提出五方面具體意見和建議：
——積極推進結構調(diào)整，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要把握好增長速度與發(fā)展質量的關系，努力在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，力推結構調(diào)整轉型升級。要著力在具有傳統(tǒng)優(yōu)勢而又有一定技術含量的既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強引導，整合資源，做大做強。同時要突出重點，選擇我市有一定發(fā)展基礎的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實加大扶持力度，爭取經(jīng)過幾年的培育，形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要繼續(xù)加快推進服務業(yè)的發(fā)展，重點要在港口物流、進出口商品交易以及電子信息、技術服務、創(chuàng)意設計等體現(xiàn)城市功能的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展上有新的舉措和突破。要加強市場開拓，突出外向發(fā)展戰(zhàn)略，重視支持外貿(mào)發(fā)展，利用國內(nèi)擴大消費有利時機，積極拓展國內(nèi)市場。
——加快重點區(qū)域重點項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要集中力量，加強協(xié)調(diào)，克難攻堅，逐一破解影響工程質效的不利因素，加快今年計劃項目的進度，確保完成年度投資任務。要依托衛(wèi)星城、杭州灣新區(qū)等大平臺以及大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，及早謀劃，抓好項目儲備，加快推進項目進度，積極培育新的經(jīng)濟增長點。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，全面開展招大引強工作，積極鼓勵企業(yè)加強技改，全力抓好擴大工業(yè)投資工作。要加強改革，拓寬民間投資的領域和范圍，保護民間投資的合法權益，最大限度激活民間投資的熱情。要認真研究突破土地、資金等要素制約的方法和途徑，通過爭取指標、置換整合提高土地的利用效率，通過建設和融資方式的創(chuàng)新保障重點項目的資金供給。
——落實節(jié)能減排措施，加快生態(tài)文明建設。要切實貫徹落實國務院文件精神，客觀分析當前我市節(jié)能減排工作面臨的主要問題，采取切實有效措施，確定節(jié)能重點，落實節(jié)能減排指標，強化目標責任考核，打好攻堅戰(zhàn)，以最大決心、盡最大努力，確保“十一五”節(jié)能減排目標任務的完成。對可能影響目標任務完成的高耗能、低效益企業(yè)，要認真研究對策，及時啟動預警方案。要以節(jié)能減排工作為抓手，深入貫徹落實市委《關于加快推進生態(tài)文明建設的決定》。要把節(jié)能減排工作與結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能結合起來，通過提高第三產(chǎn)業(yè)比重降低單位GDP能耗水平，通過技改投入提高能源的利用效率，通過淘汰落后產(chǎn)能減少能源的消耗。要綜合財政、稅收、金融、生產(chǎn)要素和資源價格形成機制等措施，引導社會各界積極投身生態(tài)文明建設，形成生態(tài)文明建設的強大合力。
——繼續(xù)保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。要逐一對照，加大力度，確保年初人代會確定的十方面實事工程的落實。加強通脹預期管理，強化糧食、蔬菜等生活必需品價格的監(jiān)測、預警，組織好市場供應，著力穩(wěn)定市場價格。要進一步完善低收入家庭基本生活費用補貼和物價水平動態(tài)聯(lián)動機制，保證低收入群眾和相關行業(yè)不因物價上漲而受到大的影響。繼續(xù)強化政府就業(yè)服務，建立完善促進就業(yè)工作的長效機制，努力擴大就業(yè)。要繼續(xù)加大對社會民生事業(yè)的投入力度，財政要重點保障民生的支出，進一步提高社會保障、教育、醫(yī)療的服務水平。要加快保障性住房建設，大力發(fā)展廉租房，不斷擴大保障性住房的覆蓋面。
——站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，精心編制“十二五”規(guī)劃。要在認真總結評估“十一五”規(guī)劃實施情況的基礎上，把編制“十二五”規(guī)劃綱要及具體專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃作為重要工作來抓，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，切合實際，明確方向，把握重點，科學謀劃“十二五”時期的發(fā)展。要突出自身優(yōu)勢，形成自身特色，著重就工業(yè)轉型升級、加快服務業(yè)發(fā)展、加強港口等基礎設施建設、提高對外開放水平、深化各項改革、切實改善民生等方面，進一步深入研究，有針對性地提出一套新思路新招法新舉措。
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