核心提示
  建筑節(jié)能是實現(xiàn)城市綠色、低碳發(fā)展的基礎和根本，也是我市綠色崛起、跨越發(fā)展的必然要求。當前，我市正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和城市轉(zhuǎn)型期，為扎實推進城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域綠色低碳節(jié)能工作，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，我市制定了《2013年全市建筑節(jié)能工作實施意見》，對此，本報進行解讀。 
  總體要求
  圍繞開展綠色建筑行動、創(chuàng)建“建筑節(jié)能市”總體目標，堅持統(tǒng)籌兼顧推進和科技引領(lǐng)，實施“一提”（提高新型建筑的質(zhì)量和水平）、“兩強”（強力推進既有居住建筑節(jié)能改造，強力推進熱計量改革）、“三促”（促進綠色建筑加快發(fā)展，促進可再生能源建筑應用規(guī)�；�發(fā)展，促進公共建筑節(jié)能改造積極進行）專項行動，加快我市生態(tài)文明建設的步伐。
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  提高新型建筑節(jié)能標準 
  新建建筑要節(jié)能。城鎮(zhèn)新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，設計階段和竣工驗收階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%。嚴把規(guī)劃審查關(guān)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要依法對新建建筑進行規(guī)劃審查，對不符合民用建筑節(jié)能標準的，不得頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。嚴把設計審查關(guān)。各級建設部門要強化建筑節(jié)能設計質(zhì)量管理，嚴格進行建筑節(jié)能設計審查，施工圖未通過節(jié)能設計審查的不得開工建設。嚴把施工質(zhì)量關(guān)。各級建設部門要理順建筑節(jié)能監(jiān)管機構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管職責，嚴格施工過程監(jiān)管，嚴格加強保溫材料、門窗等進場材料的監(jiān)管。嚴把房屋銷售關(guān)。各級房管部門要全面執(zhí)行商品房信息公示制度，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應在房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明建筑節(jié)能相關(guān)信息，并對其真實性、準確性負責。嚴格執(zhí)行審批責任制和問責制。堅持“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責”原則，對問題工程發(fā)現(xiàn)一起，查處問責一起。住房城鄉(xiāng)建設部門要將建筑節(jié)能檢查、抽查和即時處罰形成制度化。
  住宅產(chǎn)業(yè)化。有條件的縣區(qū)要積極謀劃建設住宅產(chǎn)業(yè)園，扶持一批住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)鏈。重點推廣應用裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等4類產(chǎn)業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系，非砌筑類型的建筑內(nèi)外墻板等6類預制部品，住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)。20萬平方米以上的新建住宅項目，至少有一個單體建筑實行一次裝修到位或菜單式裝修，以促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
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  強力推進既有建筑節(jié)能改造和熱計量改革
  既有居住建筑和大型公建節(jié)能改造。年內(nèi)完成既有居住建筑和大型公建節(jié)能改造89萬平方米，其中既有居住建筑72萬平方米、大型公建8.5萬平方米、公共機構(gòu)辦公建筑8.5萬平方米。完善既有居住建筑節(jié)能改造的安全與質(zhì)量監(jiān)督機制，落實工程建設責任制，切實抓好改造質(zhì)量和防火安全。既改項目竣工后，要進行建筑能效測評，達不到要求的不得通過竣工驗收。
  供熱計量改革。到年底，市區(qū)和縣城住宅供熱計量收費面積要分別達到住宅集中供熱面積的37%和17%以上。完成收費現(xiàn)狀調(diào)查。盡快摸清底數(shù)，達不到計量收費條件的要逐一整改，確保10月底達到計量收費條件。完善計量收費政策。9月底前，出臺基礎熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”的收費政策，并在2013—2014年采暖期全面實行，取消“面積上限”。新建、既改建筑嚴格按照標準安裝系統(tǒng)調(diào)控裝置、計量裝置和室溫調(diào)控裝置，并落實新的計量收費政策。強化工作監(jiān)管。對拒不推行供熱計量收費的供熱企業(yè)，不再發(fā)放任何補貼，并在市場準入、特許經(jīng)營和經(jīng)營許可方面給予限制。 
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  促進綠色建筑、可再生能源建筑應用和公建節(jié)能改造
  綠色建筑。2013年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達到17%以上。自2013年8月1日起，政府投資的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準；對于其他新建項目，在辦理土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃和建設手續(xù)時，都要將綠色建筑達到17%以上作為約束性條件，實現(xiàn)指標和項目“雙落地”。
  綠色生態(tài)新區(qū)建設。完成相關(guān)規(guī)劃編制工作：2年內(nèi)綠色建筑開工面積不少于200萬平方米，其中二星級以上綠色建筑達到30%；年內(nèi)啟動1個中德被動式低能耗建筑示范項目，并在2年內(nèi)建成。
  可再生能源建筑應用。2013年，全市城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源建筑應用比例達到40%以上。12層及以下居住建筑與醫(yī)院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶要采用太陽能集中熱水系統(tǒng)。推動可再生能源建筑應用集中連片推廣，推進可再生能源建筑規(guī)�；瘧�用，市新區(qū)和10萬平方米以上建設項目及城市大型綜合體可再生能源在建筑中應用比率要達到50%以上。
  公共建筑節(jié)能管理。年內(nèi)，基本建成市級節(jié)能監(jiān)測中轉(zhuǎn)平臺，力爭與省級能耗平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。研究制定各類型公共建筑的能耗限額標準，并對公共建筑實行用能限額管理。開展“節(jié)約型校園建設”活動，并在中心城區(qū)啟動一個示范項目。