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| 【法規(guī)】寧波市公共機構(gòu)節(jié)能辦法出臺 |
| （時間:2011-1-6 9:04:02） |
第一條 為了推動本市公共機構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《寧波市節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市公共機構(gòu)節(jié)能，適用本辦法。
本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。公共機構(gòu)的具體范圍由市和縣（市）區(qū)人民政府另行確定。
第三條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)在本級節(jié)能行政主管部門指導下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第四條 市和縣（市）區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育、培訓工作，普及節(jié)能科學知識，以提高依法節(jié)能意識、全員節(jié)能意識。
第五條 在公共機構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中做出顯著成績的單位和個人，可以按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受資金補助、獎勵等政策措施。
第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理
第六條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
縣（市）區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。
第七條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。
第八條 公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)年度節(jié)能目標和指標制定節(jié)能實施方案，報本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)備案。
第九條 公共機構(gòu)節(jié)能工作納入市和縣（市）區(qū)人民政府節(jié)能目標評價考核。
市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當每年對本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)節(jié)能目標落實情況進行考核，并公布考核結(jié)果。
市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當每年3月份對公共機構(gòu)上年度公共機構(gòu)節(jié)能目標完成情況進行考核評價，并公布考核結(jié)果。
公共機構(gòu)節(jié)能考核評價具體辦法由市人民政府另行制定。
第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家標準或規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量。
第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當做好能源消費統(tǒng)計工作，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立設(shè)備統(tǒng)計臺賬和能耗統(tǒng)計臺賬。
能源消費計量原始數(shù)據(jù)包括建筑基本信息、設(shè)備與系統(tǒng)基本信息、建筑分類總能耗與分項系統(tǒng)總能耗、分類能耗；公務(wù)車輛基本信息和總能耗；分類能耗的支出費用賬單等。
公共機構(gòu)應(yīng)當在每季度次月10日前，向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)報送上季度能源消費狀況統(tǒng)計表。
第十二條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同本級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定和調(diào)整能源消耗定額。
財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，定期進行能源消耗分析，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)作出說明。
第十四條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)負責建立本級公共機構(gòu)能源消耗實時監(jiān)測體系和信息化管理系統(tǒng)，定期統(tǒng)計、通報全市公共機構(gòu)能源消耗狀況，并納入本級能源管理信息系統(tǒng)。
第十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。
第十六條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。
市和縣（市）區(qū)負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門應(yīng)當對本級公共機構(gòu)的建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準、核準。
第十七條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門，對本級公共機構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、使用周期等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。
市和縣（市）區(qū)財政部門應(yīng)當將公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造資金納入本級財政預算。
節(jié)能改造應(yīng)當與改建、擴建公共機構(gòu)既有建筑同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
具備可再生資源利用條件的公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目應(yīng)當配置可再生能源利用設(shè)施。
第十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)公共機構(gòu)的能源消耗統(tǒng)計報告和開展節(jié)能檢查的情況，每年定期對能源消耗水平高或者超能源消耗定額使用能源的公共機構(gòu)開展強制能源審計。
第三章 節(jié)能措施
第十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，確定人員擔任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當按規(guī)定做好節(jié)能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。
第二十條 公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行投資或融資、能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓和運行等。
市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理。
公共機構(gòu)應(yīng)當通過招標等方式確定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。
公共機構(gòu)合同能源管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當通過招標等方式確定物業(yè)服務(wù)機構(gòu)。在招標文件中應(yīng)當規(guī)定需要完成節(jié)能的量化指標。
公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當約定節(jié)能管理的目標和要求。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當設(shè)置能源管理部門，制定能源管理制度和實施細則，明確節(jié)能目標和能耗指標，配合能源審計機構(gòu)進行能源審計工作。
第二十二條 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當進行能源審計和投資效益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標的完成情況進行考核和做出綜合評價。
公共機構(gòu)節(jié)能改造的范圍包括既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等。
第二十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取下列措施，加強節(jié)能管理：
（一）減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設(shè)備的待機能耗，建立用電設(shè)備巡檢制度；
（二）執(zhí)行國家、省、市有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調(diào)運行管理；
（三）采用先進技術(shù)和設(shè)備對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造；
（四）電梯系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間；
（五）公共建筑應(yīng)當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置；
（六）嚴格控制景觀照明能源消耗，按照規(guī)定啟閉景觀照明；
（七）機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)規(guī)定的其他措施。
第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當推進電子政務(wù)，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，控制報刊雜志訂閱數(shù)量，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)。
第二十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下措施，加強公務(wù)車輛節(jié)能管理：
（一）對公務(wù)車輛實行編制管理，控制公務(wù)車輛保有數(shù)量；
（二）按照規(guī)定的標準配備公務(wù)車輛，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛；
（三）制定公務(wù)車輛節(jié)能駕駛規(guī)范；
（四）執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標準，定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度；
（五）積極推進公務(wù)車輛服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第四章 節(jié)能監(jiān)督
第二十六條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)設(shè)立節(jié)能舉報電話，接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報。
第二十七條 市和縣（市）區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同本級有關(guān)部門對公共機構(gòu)節(jié)能工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）年度節(jié)能目標、指標和實施方案的制定落實情況；
（二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計的情況；
（三）能源消耗定額執(zhí)行的情況；
（四）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行的情況；
（五）公務(wù)車輛配備、使用的情況；
（六）既有建筑節(jié)能改造情況；
（七）開展能源審計情況；
（八）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他管理措施。
第二十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。
第二十九條 公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分，并由財政部門降低能源消耗支出標準：
（一）未制定年度節(jié)能實施方案，或者未按照規(guī)定將年度實施方案備案的；
（二）未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；
（三）未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)、建立設(shè)備統(tǒng)計臺賬和能耗統(tǒng)計臺賬的；
（四）未按照要求報送能源消費狀況統(tǒng)計表的；
（五）超過能源消耗定額使用能源，未按規(guī)定向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)作出說明的；
（六）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未按規(guī)定配備和使用公務(wù)車輛的；
（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十條 公共機構(gòu)未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，由政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第三十一條 負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準或者核準的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公共機構(gòu)開工建設(shè)的建設(shè)項目，未通過節(jié)能評估和審查的，由有關(guān)機關(guān)依法責令限期整改；由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。
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