全國政協(xié)十一屆三次會議上財政部副部長張少春發(fā)言

  3月8日，在全國政協(xié)十一屆三次會議圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”主題召開的提案辦理協(xié)商會上，國家財政部副部長張少春說，進(jìn)一步加大投入，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節(jié)能、多減排，將是財政部今年支持新興產(chǎn)業(yè)的基本思路。
  近年來，財政部在支持節(jié)能減排，發(fā)展新能源以及推動自主創(chuàng)新方面，已經(jīng)出臺了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發(fā)展太陽能等方面，建立了財政支持體系:設(shè)立支持新能源和節(jié)能減排的兩個專項資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。2007年至2009年共安排1020億元的專項資金推動新能源和新能源示范工作，推動了2.1億支高效照明產(chǎn)品，500多萬臺高效節(jié)能空調(diào)推廣工作；組織實施了金太陽工程和屋頂計劃；在北京等13個地區(qū)推行了4700多輛新能源汽車。
  在可再生能源產(chǎn)業(yè)的科研方面，2008年以來，通過863、973等多個支撐計劃，安排了近百億資金支持建設(shè)核電站和轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)等研究。
  實施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，在北京等七個城市，創(chuàng)立了20個創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)劃投入10億元，帶動地方財政，目前吸引投資約70億元；
  健全制度，完善激勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機制，支持新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，在增值稅等方面，制定出臺了支持新興產(chǎn)業(yè)方面的政策措施；給新興產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展給予一定的稅收優(yōu)惠政策；
  加大政府采購環(huán)節(jié)，對節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐工作，發(fā)揮政府示范作用，制訂了節(jié)能產(chǎn)業(yè)采購價清單。
  加快推進(jìn)資源環(huán)境有償使用制度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實施差別電價等措施，使企業(yè)的外部成本內(nèi)化，增長發(fā)展的內(nèi)在動力。
  支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年財政將從生產(chǎn)、加工等各個環(huán)節(jié)加以謀劃，在科技研發(fā)、示范推廣、資金投入、機制創(chuàng)新等各個方面，給予支持。同時加強宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證、把握布局，掌握節(jié)奏，防止一哄而起，重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)新能源和節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
  張少春表示，財政部將把擴大消費和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，支持自主創(chuàng)新、努力攻克戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)；出臺政策，分類對待，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持；充分發(fā)揮市場在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置。
  加大新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品的推廣和新能源的開發(fā)力度。今年安排節(jié)能減排500億元專項資金，比上年增長200億元；安排可再生能源發(fā)展專項資金109億元，比上年增長30億元。大面積推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，支持風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)；支持節(jié)能減排重點工程。
  在加大投入的同時，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節(jié)能、多減排。將支持16項國家重大科技專項項目的實施；會同國務(wù)院有關(guān)部門，研究新政策，努力完善財政支撐體系，確保支持新興產(chǎn)業(yè)資金到位。