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| 【空調(diào)】空調(diào)協(xié)議供貨：細(xì)化品種滿足采購(gòu)人需求 |
| （時(shí)間:2013-5-15 10:34:39） |
精密空調(diào)、移動(dòng)式空調(diào)……空調(diào)協(xié)議供貨中新面孔層出不窮。
采購(gòu)人需求變得多樣化，使協(xié)議供貨如何通過(guò)更合理的方式招標(biāo)提升了難度，按照產(chǎn)品特性不同進(jìn)行分包招標(biāo)便不可避免。但協(xié)議供貨新面孔的到來(lái)也使招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不可再“大而化之”，科學(xué)劃分產(chǎn)品種類，不僅能使投標(biāo)報(bào)價(jià)和優(yōu)惠率更契合此類產(chǎn)品，也能使政府采購(gòu)流程更加簡(jiǎn)潔、高效。
目前對(duì)空調(diào)產(chǎn)品分類已經(jīng)開(kāi)始由最初的一包招標(biāo)逐漸變成多子包分包招標(biāo)，一些地區(qū)更在產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上依據(jù)功率、功能不同進(jìn)行更細(xì)致的分類。這種方式開(kāi)始贏得投標(biāo)企業(yè)的認(rèn)同和好評(píng)。
在空調(diào)協(xié)議供貨中，如何對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分包招標(biāo)，將直接影響企業(yè)所投產(chǎn)品范圍和質(zhì)量，以及企業(yè)參與投標(biāo)的積極性。由于多數(shù)空調(diào)企業(yè)生產(chǎn)線涵蓋了民用空調(diào)、中央空調(diào)、特種空調(diào)等多個(gè)領(lǐng)域，空調(diào)協(xié)議供貨范圍越廣，意味著同一時(shí)期內(nèi)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的產(chǎn)品越多，市場(chǎng)規(guī)模也隨之水漲船高。就目前而言，按空調(diào)產(chǎn)品特點(diǎn)將其分為壁掛式、柜式、嵌入式等種類已經(jīng)成為政府采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)的共識(shí)，同時(shí)移動(dòng)式空調(diào)、精密空調(diào)已在近年來(lái)逐漸映入采購(gòu)單位眼簾。
細(xì)化品種滿足采購(gòu)人需求
“毫無(wú)疑問(wèn)，要對(duì)空調(diào)產(chǎn)品進(jìn)行合理分包，首先就要考慮其內(nèi)在的產(chǎn)品特性。若將民用空調(diào)與嵌入式空調(diào)放在同一包進(jìn)行報(bào)價(jià)，這個(gè)價(jià)格在實(shí)際采購(gòu)中就沒(méi)有意義�！苯K省南京市政府采購(gòu)中心主任助理王九洲認(rèn)為，“但并不是說(shuō)空調(diào)產(chǎn)品有多少種類，就需要在協(xié)議供貨中劃分出多少子包。決定一類產(chǎn)品是否納入?yún)f(xié)議供貨范圍，首先要看其是否符合協(xié)議供貨的特點(diǎn)。”
一般而言，壁掛機(jī)、柜機(jī)、多聯(lián)機(jī)多見(jiàn)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)和各省級(jí)空調(diào)協(xié)議供貨之中，而市級(jí)協(xié)議供貨多以壁掛機(jī)和柜機(jī)為主。據(jù)了解，北京市西城區(qū)空調(diào)定點(diǎn)在2002年實(shí)行之初后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)只有壁掛式空調(diào)。西城區(qū)采購(gòu)中心副主任王峰對(duì)此表示，這是由于當(dāng)時(shí)西城區(qū)政府采購(gòu)空調(diào)柜機(jī)的需求量趨近于零。
而中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在今年空調(diào)協(xié)議供貨重新招標(biāo)時(shí)能夠?qū)⒕芸照{(diào)單獨(dú)分包，與去年該產(chǎn)品全年近2000萬(wàn)元的高額銷量密切相關(guān)。
“協(xié)議供貨是解決零星、小批量貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)帶來(lái)的重復(fù)招標(biāo)、采購(gòu)效率低下、采購(gòu)成本上升等問(wèn)題�！蓖蹙胖薇硎荆瑥囊粋�(gè)地方協(xié)議供貨的分包可看出當(dāng)?shù)氐目照{(diào)采購(gòu)特點(diǎn)。
對(duì)號(hào)入座分包報(bào)價(jià)
細(xì)化空調(diào)協(xié)議供貨分包，實(shí)際是明確產(chǎn)品特性，并將其與細(xì)化后的采購(gòu)人需求結(jié)合起來(lái)的過(guò)程。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)也會(huì)因?yàn)檫@種精細(xì)化招標(biāo)方式變得高效有序。
參加某地區(qū)空調(diào)協(xié)議供貨的一位評(píng)標(biāo)專家抱怨，以前空調(diào)協(xié)議供貨將壁掛機(jī)、柜機(jī)、多聯(lián)機(jī)放在一包，使供應(yīng)商報(bào)價(jià)五花八門(mén)，既有報(bào)整體優(yōu)惠率的，也有將每個(gè)產(chǎn)品型號(hào)優(yōu)惠率都報(bào)出的，增加了評(píng)標(biāo)的繁瑣和難度。
而參加過(guò)2009年國(guó)稅空調(diào)協(xié)議供貨的空調(diào)企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)，與去年相比制作投標(biāo)文件過(guò)程變得“異常復(fù)雜”。
據(jù)了解，當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目不僅有分體壁掛單冷空調(diào)、分體壁掛冷暖空調(diào)、分體立式空調(diào)、嵌入式冷暖空調(diào)四個(gè)子包，更在子包的基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)品功率不同劃分了四至六個(gè)品目。
“這應(yīng)該是空調(diào)協(xié)議供貨發(fā)展的趨勢(shì)�！眳⑴c投標(biāo)的企業(yè)紛紛表示�！芭c過(guò)去只能在投標(biāo)一覽表中對(duì)一類產(chǎn)品報(bào)一個(gè)籠統(tǒng)的優(yōu)惠率不同，這種投標(biāo)方式使投標(biāo)人可以根據(jù)產(chǎn)品功率不同給予更加精準(zhǔn)的政府采購(gòu)價(jià)格和優(yōu)惠率，成為滿足不同形態(tài)產(chǎn)品、不同廠家的普遍標(biāo)準(zhǔn)。”奧克斯空調(diào)相關(guān)責(zé)任人對(duì)此表示。
同時(shí)，這種劃分方式同樣贏得了采購(gòu)單位的青睞。工業(yè)和信息化部電信研究院某采購(gòu)人代表表示，按照種類、功率明確產(chǎn)品的價(jià)格和優(yōu)惠率，使采購(gòu)單位可以根據(jù)采購(gòu)需求和預(yù)算直接“對(duì)號(hào)入座”，使采購(gòu)過(guò)程更簡(jiǎn)潔高效。
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