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| 【光伏】美國或擴大對華光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍 |
| （時間:2011-12-2 9:59:55） |
美國相關光伏企業(yè)掀起了對華光伏貿(mào)易戰(zhàn)，相關調(diào)查還有進一步擴大的勢頭。
記者日前在中國機電產(chǎn)品進出口商會主辦的應對美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查發(fā)布會上了解到，申訴企業(yè)在美國國際貿(mào)易委員會舉行初裁聽證會的前一天下午突然再度提出申請，要求將“雙反”調(diào)查的范圍由電池擴展至電池和組件。截至目前，中國相關涉案企業(yè)已提交了詳細的反對意見，美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部將就調(diào)查的準確范圍再次作出裁定。
以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商于10月19日向美國政府提出申請，對源自中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起“雙反”調(diào)查。美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部已分別于10月19日和11月8日予以立案。
據(jù)中方應訴代理律師、盛德國際律師事務所北京辦公室的李磊介紹，申訴企業(yè)提起的原始調(diào)查范圍是從中國進口的晶硅電池，而從中國進口的電池組件如使用其他國家生產(chǎn)的電池則不在本調(diào)查范圍內(nèi)。
但是，申訴企業(yè)在美國國際貿(mào)易委員會初裁聽證會前一天下午（11月7日）突然提出申請，要求將調(diào)查的范圍由電池擴大至組件，即中國組裝的含晶硅電池的組件和面板與第三國使用中國產(chǎn)晶硅電池所生產(chǎn)的組件和面板兩類產(chǎn)品也被列入調(diào)查范圍。
就此，中國應訴企業(yè)積極展開了一系列應對工作。在美國國際貿(mào)易委員會聽證會上，中國應訴企業(yè)抗辯稱，美國國際貿(mào)易委員會未能收集關于擴大后產(chǎn)品范圍的數(shù)據(jù)，因此不應接受擴大產(chǎn)品范圍的申請。11月28日，中國涉案企業(yè)向美國商務部提交了詳細的反對意見。
美國商務部也在后來的立案公告中稱，反對申訴企業(yè)的做法，暫時拒絕采用擴大的產(chǎn)品范圍。至于具體調(diào)查范圍，美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部將在日后作出裁定。
此外，美國商務部在反補貼立案公告中還拒絕了原告一系列補貼指控中的4項指控，尤為重要的是關于人民幣匯率低估的指控。中國應訴企業(yè)對這一決定表示歡迎。
然而，由于美國政府并不承認中國是市場經(jīng)濟國家，美國商務部要選擇一個替代國以計算中國企業(yè)的成本。據(jù)李磊透露，這種做法很可能會嚴重扭曲中國企業(yè)的真實生產(chǎn)成本，從而大幅度提高最終裁定的反傾銷與反補貼稅率�！耙虼�，中國企業(yè)要求美國政府避免任何在替代國問題上不公正、歧視性或任意性的做法，尊重中國企業(yè)真實的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)�！崩罾谡f。“值得注意的是，美國國際貿(mào)易委員會12月15日的初裁很有可能認定中國光伏企業(yè)對美國光伏產(chǎn)業(yè)存在損害，‘雙反’調(diào)查范圍則會因此擴大�！崩罾谥赋觯蟹揭炎龊脩獙Φ降椎臏蕚�，不排除最終向美國國際貿(mào)易法院提起上訴，要求糾正美國政府的錯誤裁決。
面對難以預測的裁定結果，中國企業(yè)已經(jīng)做好應對調(diào)查范圍被擴大的準備。李磊說，在中國機電產(chǎn)品進出口商會的協(xié)調(diào)下，中國14家主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應訴團隊，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序中以一個聲音、一個步調(diào)進行聯(lián)合抗辯，這樣的團結性與成熟度將大大提高中國企業(yè)的應訴成效。
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